在打下了这么多地盘，也处理过很多土地分配的问题后，苏曜便一眼看出了其门道：
“现今民间所用地券，只是交易的凭证，而土地确权，是由官府出面，对所有土地进行全面清查、丈量、登记，给每一块土地都确定合法的归属，并颁发具有法律效力的地契文书。”
“这可不是简单的更新一下地券，而是建立起一套全新的、更加规范和严谨的土地管理制度。”
众人听了，若有所思，那研究土地最多的司马朗最先回过神来，眼中闪过一丝兴奋：
“大将军，如此一来，不仅能让百姓对其土地拥划分有更明确的认识，朝廷还能借此机会摸清全天下土地的底细，便于日后的赋税征收和土地调配，真乃一举多得的良策啊！”
郭嘉听了也连忙点头：
“而且，这土地确权，在我看来有效遏制土地兼并。”
“以往那些世家豪强，仗着自己在本地的权势，翻云覆雨，视地券如无物，肆意改动、侵吞百姓土地，百姓苦不堪言却又无可奈何。”
“如今通过官府出面，立契留档，明确土地归属，他们再想巧取豪夺，可就没那么容易了。”
面对郭嘉的兴奋，荀攸则依然眉头紧锁：
“大将军这计策虽好，但推行起来恐怕还是困难重重啊。”
主司文书工作的荀攸，几乎一眼就看到了问题所在：
“这天下土地何其之多，要进行全面清查、丈量，谈何容易，更别提每户都要立契留档需要消耗的简牍纸张了。”
“这大量的人力、物力还有时间的消耗，哪里是现在动荡时候咱们能实施起来的？”
“诸位可别忘了，眼下我们能控制的也就是这两京司州之地罢了。”
“就这中原世家和关中的世家们也未必会全心配合。”
“到时候咱们外面火还没灭，家里再生一些战火，别说推行改革了，这新朝廷能不能立住那怕还要两说。”
“依在下之间，眼下还是应以稳字当先，一切可能引起争端的政策都要不急推行，待到天下平定的时候再实施才是明智之策啊。”
苏曜静静地听完荀攸的话，并未立刻反驳，而是走到窗边，望着窗外逐渐恢复生机的安邑城，陷入了短暂的沉思。
“公达所言，不无道理。”
苏曜缓缓开口：
“推行均田制与土地确权，建立一套全新的土地管理制度，确实是一项艰巨的任务，需要耗费大量的人力、物力和时间，非一日之功，而且可能会让本就心存不满的那些世家更加反对激进。”
“但是呢，我们也绝不能因噎废食，眼睁睁看着土地兼并的问题日益严重，百姓生活在水深火热之中却不加以干涉。”
“这个问题绝不能拖到天下平定后才着手解决，因为土地兼并正是导致天下大乱的根源之一。”
“昔年世祖重兴汉室，挽狂澜于既倒，在短短十二年便扫平四方割据，开光武中兴，功勋卓著，功业彪炳。”
“但是，在这其中，他便是为了稳固统治，争取那些世家大族的支持在土地问题上多有妥协，以至于矛盾积累至今，终酿这不可挽回之祸也。”
言毕，苏曜转过身，目光依次扫过众人，眼神中透露出不容置疑的决心：
“如今，我们绝不能重蹈覆辙！”
“倘若不趁现在我们手握兵权、民心所向的时候进行改革，日后待天下安定，世家豪强重新站稳脚跟，我们想要推行改革就更加难上加难了。”
苏曜的话语掷地有声，他的决心让在场众人皆陷入沉思之中。
率先打破沉默的是王凌。
这位年轻的锦衣卫长官，先整了整衣冠，然后单膝跪地，抱拳朗声道：
“凌才疏学浅，承蒙大将军错爱，委以重任，本不敢妄言。”
“然今闻大将军壮志雄心，倾慕不已，此真乃救万民于水火、挽大汉于将倾之良策也。”
“我锦衣卫人虽不多，却皆是忠勇之士，凌愿为大将军先驱，率麾下弟兄，深入民间，探查世家动向，但凡有敢违抗改革、暗中使坏者，定将其揪出，以正国法，为将军之志，赴汤蹈火，在所不辞！”
锦衣卫的率先表态把众人看的都是一惊。
在这次平定河内与河东的乱局中，锦衣卫的作用可谓举足轻重。
尤其是荀攸，他更是摸着胡子暗暗盘算。
大将军苏曜虽然看似行事不羁，常有跳脱之举。
但是在大事决策上，却常常多能先人一步。
这锦衣卫的设置，莫非就是为了改革而做？
那大将军这想法，怕还真不是一时兴起之事啊......
一念及此，荀攸顿时就开始考虑自己是不是该变换下立场了。
而就在荀攸沉思的时候，郭嘉则又先他一步，上前说道：
“大将军高瞻远瞩，嘉深感佩服，推行均田制与土地确权，实乃扭转乾坤、解民倒悬之宏略，然荀先生所虑亦有道理。”
“故而，依嘉之见我们不妨先在河东一地试行铺开。”
“河东之地刚刚经历战争和叛乱，土地大量荒芜，世家豪强也几乎都被连根拔起，正是推行大将军政策的绝佳时机。”
“我们可以将抄没的叛党田产以及无主荒地都统筹起来，按照均田制的规则分配给百姓，同时开展土地确权工作。”
“如此一来，政策执行轻松，所耗资源也不至于无法承担，待此地初见成效后，我们再河内、洛阳，以及其他地区推行，则事半功倍也。”
政策试点，这是苏曜在过去就已经做过的事情。
对于新收服郡县，改革三权分立，开设卫所等等苏曜皆是一郡一策，防止出现剧烈动荡。
如今郭嘉提出均田制也先在河东试点，可谓正和苏曜心意，他当即赞曰：
“奉孝此计，正合吾意也！”
“河东之地，经此大乱，百废待兴，恰是新政试行的上佳之选。”
“而且，想要更好的推行均田制，吏治清明尤其重要。必须要有一批清正廉洁、熟悉农事的官员负责具体实施，确保土地分配公平公正，避免出现徇私舞弊的情况。”
“而之后开科举考试，选拔出的官员正好可以派出一部分来这里负责此事。”
“他们新官上任，尚无太多利益纠葛，更容易秉持公正之心。同时，辅以咱们现有的能臣干吏，相互配合，必能将这试点工作做好。”
“大将军英明。”
荀攸一拱手，赞叹道：
“新政初行，人心惶惶，这些新官初来乍到，行事无所顾忌，正可大刀阔斧地开展工作，而老臣们则能从旁辅佐，及时纠偏，确保新政平稳施行。”
“如此一来，既能为科举之途正名，新官经此历练之后，亦将成为新政拥磊，成为新政日后推广各地的中流砥柱。”
一见之前最反对此事的荀攸都转变了态度，众人纷纷点头，对这一安排表示赞同。
见大家终于达成共识，苏曜便立刻下令，紧锣密鼓的在河东展开新政试点工作：
“为了确保清丈田亩和人口普查的顺利展开，我意在户部之下，设统计司，专权负责此事。”
说话间，就在众人震惊的目光下，苏曜直接点名卫觊：
“河东之乱，卫氏一门立场坚定，忠心可嘉，伯觎功不可没，且素有贤明，对河东当地也甚为了解。”
“故，本将军决定，由你来担任这首任统计司司长，负责统筹河东地区的田亩与人口清查事务，你可愿担此重任？”
“我？统计司司长？！”
身为河东本地世家，在这个听众人讨论怎么打压世家豪强的会议上，他的立场不得不说是颇为尴尬的。
故而，刚刚卫觊一直是提着小心，也不怎么敢随意发表看法，生怕惹来灾祸，被人秋后算账。
结果，他万万想不到，这时居然苏曜会提起他的名字。
但很快，他眼中惊惶就被坚定与激昂所取代。
他定了定神，撩起衣摆，“扑通”一声跪地，声音洪亮且透着几分激动：
“觊才疏学浅，承蒙大将军厚爱，必当肝脑涂地，不负所托！”