这是大宋冗官的一个主要因素。
“其次，整顿军纪，裁剪禁军，将老弱病残放归回乡，给以一定的补助。”
“第三，鼓励佃农开荒，凡属荒废的土地，均可自由开垦，任何人不得阻挠……”
包拯一下子说了几条重要的举措。
这些举措，虽然均侵犯了官僚地主的利益，却远远没有达到动摇官僚地主的利益的地步。
更未伤到其筋骨，只是在他们身上割了一小块肉分给百姓。
这样一来，变法的助力会少一些。
能在一定程度上减轻朝廷和百姓的负担。
对包拯来说，万变不离其宗，无论如何变法，也改变不了百姓被统治被压迫的结局。
更重要的是，宋仁宗赵祯只能算是一个守城之主，不具备秦孝公一般的大魄力。
想要通过变法的方式让大宋实现富国强兵，简直是天方夜谭。
所以不是包拯不想大刀阔斧的改革，而是没有这样的天时地利人和。
哪怕是遇上宋神宗，都完全可以。
不过简单的改良一下，给百姓一条活路，应该还是不成问题。
范仲淹听后，喜出望外，对包拯的见解赞赏不已。
考虑得比他长远多了。
虽觉包拯所主张的变法思想太漫长，但委实是最稳健的办法。
“包大人真乃管仲再世，日后这大宋的宰相非包大人莫属了。”
“相公过誉了，包拯岂敢贪图相位。”
“包大人不必谦虚。”
两人互相吹捧了一番，范仲淹这才告辞，表示明日一早便向皇上上书，推行变法。
包拯心里自然也想变法，唯一担心的就是皇上没有这个魄力。
要是能得到皇上的支持，变法也不是不可以。
次日。
天子临朝。
范仲淹便将奏折呈递上去，主张变法的思想，言辞恳切。
赵祯看罢奏折，心里也颇受触动。
毕竟他也早就看到大宋朝的出现的弊端，也有变法图强之心。
只是一直没有机会。
如今亲政，更有朝臣有变法之心，与他所想可谓不谋而合，他自然想全力支持。
然而朝臣才一听，脸色当时就凝重下来，犹如被一层阴云笼罩，哗然一片。
赵祯见状，心中微微一沉，大好心情瞬间被凉水浇了上去，目光看向包拯。
“包卿，范参政上疏之事，爱卿以为如何？”
“启奏陛下！”
包拯目光也是扫视了一眼百官才道：
“大宋积贫积弱已久，其根本原因在于国家的生产力不够发展，直接原因便是冗官冗兵。”
“今天下有定官，无定员。州县不广于前，而官五倍于旧，僧多粥少。”
“不变法，朝廷财政将难以为继，百姓更是苦不堪言！”
“若任由事态发展，百姓必揭竿而起，危及江山社稷。”
百官更是暗暗吃惊。
包拯话已说得明显，显然是要支持范仲淹变法。
其实，自从包拯和范仲淹被重用，百官就已隐隐感觉到大宋的天要变了。
这两人都不是省油的灯，喜欢折腾。
在地方时，便一心想改天换地。
如今爬上高位，能消停得了？
只是百官没想到，他们第一个动刀的，竟是官僚地主。
“陛下，臣以为不妥！”
还不等皇上发话，吕夷简就第一个站出来反对。