和农民相对立的另一个群体自然是城市居民。
包括企业员工，事业单位在编人员，公务员等等。
这个群体有退休金，有带薪假，他们一旦得病，是真的有时间泡在医院里。
甚至会钻政策的空子，以生病为理由，逃避工作。
不但对生产不利，也对紧张的医疗资源形成巨大的浪费。
为了避免这种情况发生，针对这个群体，众人想出了一个阶梯式报销的政策。
具体方案是，一年以内，总花费在五万以下，全报销。
五万到十万之间，报销百分之九十五。
十万到十五万，报销百分之八十五。
十五万到二十万，报销百分之七十五。
二十万以上，报销百分之六十五。
相比于原来的医保方案，这个方案有两个亮点。
第一，取消了起付线。
国家设置起付线，最主要的目的就是集中财力救治大病。
那些小灾小病的，花不了多少钱，个人能承担的，医保就不出钱报销了。
道理是这么个道理，但起付线是根据当地居民的年平均可支配收入算出来的。
在贫富差距日益拉大的今天，所谓的平均数据，几乎没有多少参考意义。
很多时候，一个富裕家庭的年收入，相当于五十个，六十个，甚至一百个，数百个低收入家庭的年收入！
最低六百，甚至八百的起付线，对富人来说，完全无所谓，但是对低收入人群来说，就是一个不小的坎儿！
这就造成一些低收入群体，哪怕感觉到了症状，也不舍得去医院治疗，最终小病拖成大病。