艾尔对内清算，没收自精英阶层，以及外战（打提利尔）所缴获的那些大量财富，基本上投在了他的“国家发展计划”里面，可能也就听个响的功夫，就“消失”的无影无踪。
这几年虽然发展是走上了快车道，但财政问题也一直很严重。
作为一个诞生于统一时代，“大一统”，“一球一邦”思想如同钢印一样烙在大脑中的统治者，艾尔天然就无视国界、民族差异之类的存在，也许要说“好战”，除了那些毁灭阵营的疯子，没有人比艾尔更加“好战”，他奉行着一种与生俱来的“扩张主义”—————以统一脚下的这颗星球，统一凡世寰宇之中的所有国度，所有族群为目的。
在他看来这是理所应当的事。
他不扩张只是因为没有合适的机会，权衡利弊，机会合适的话，他对人口和土地，对“征服”的渴望要比任何人都来的强烈。
像是翻越伊娜拉山反击提利尔，正常人也许打下米拉格连诺就差不多了，即便曾经的帝国也最多就是扶持了一些受北方控制的附庸政权，而他则是看准了提利尔各邦面和心不和，战备松弛的大好时机，就直奔着吞并东方邻国而去，先用用数场大战消灭了敌人的有生力量，然后强行逼迫其签署联盟条例，名义上合并为一国。
十分的冒险且激进，但艾尔就是这么做了，在对埃斯塔利亚本土都还谈不上完全控制的情况下，就又为治下吞并了一大片忠诚度堪忧的领土和上面的数百万居民，从后面来看，他的冒险显然没错。
而要实现这一切的最主要的前提，不是艾尔有多“贤名远播”，不是他的制度有多么先进优秀，归根结底，是要靠：
铁和血！
军团！
战舰！
强权！
以来实现！
而制约他一直没有扩军的原因当然就是：
没钱。
建政十年，艾尔麾下的常备军比北伐和哪怕东征提利尔那会，不仅没增多，反而还更精简了，就是因为解决财政问题最重要的“开源节流”两个方向上，前者暂且不提，节流他是真的除了军队找不到任何可以节流的地方了。
艾尔登基以来，居所不过玛格丽塔、雷玛斯两地各一处府邸，连“宫殿”都谈不上，也不讲究排场，在这点上很受子民爱戴，人们如此称赞国王道：
“他给穷人大修土木，自己从来不添一砖一瓦。”
“零薪”军团的隐性福利，待遇很多，但毕竟还算是在政权体系内部，比如退伍待遇、抚恤这些非战时大量损失兵源和淘汰老弱的时期是可以不用不用管的，剩下的就只有从其他方面砍了。
比如他可以自称：“十年来未曾扩一军”，以对应《雷玛斯条约》签署时，艾尔宣称联盟的诞生是“为南方地区带来了永久的繁荣与和平”。
实质上是因为养不起。
艾尔要是能“cash 1000000”那分分钟就会开始大扩军，把林子里的兽人老兄弟们拉出来，常备军团扩张扩张再扩张，边境领也不用和帝国均分了，是帝国要担心艾尔会不会发动又一次不过是秩序国家之间的“黑火隘口之战”。
但同时艾尔也知道，国之大事，唯祀与戎，不可不重视，为了弥补因为财政问题带来的对军队的限制，他将从“解放”时期就开始实施的生产建设兵团的政策部分保留了下来，改进后以适配当下。
联盟有着规模非常庞大的民兵部队，艾尔在治下推进全民义务教育的同时也强行推行准“全民军役”，规定适格年龄的男人如果在本土，那么每一到两年的时间都要接受一段时间的民兵训练，“建国后”成长起来的新人则在受教育阶段就会定期接受军事训练，编成“青年军”协同常备部队进行训练、演戏、调动等各类任务，以培养军事素养，为一旦战争爆发，国家需要，能够迅速以精锐常备军为骨干，以素质预备役扩建起一支庞大的军队。